优惠券免费领取:“外卖代办”不良现象该如何遏
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  门诊问题
 
  如何将《网络餐饮效劳食品平安监视管理方法》落到实处
 
  北京市博人律师事务所律师郑春乃门诊专家
 
  河北省社会科学院法学所助理研讨员刘勇
 
  专家观念(优惠券免费领取)
 
  ◇“外卖代办”效劳的呈现,主要缘于外卖平台审核存在破绽、相关监管流程缺失、在餐馆资质审核环节不够严厉。
 
  ◇“外卖代办”行为扰乱了市场监管次序,情节严重的可构成非法运营罪。
 
  ◇食品平安监管部门应创新监管机制及方式,强化对市场主体、违法情形等的大数据剖析,推进大数据监管,加大惩办力度,让“入驻外卖代开代办”中介等不法分子知难而退。依照答应的运营项目范围从事食品运营。而国度食药监总局在2017年11月又依据网络外卖开展的新形势发布了《监视管理方法》,强调请求线上线下分歧,对外卖运营者的资质请求作了进一步的补充、细化和完善,即外卖运营者应当具有实体运营门店,依法获得食品运营答应证,并依照食品运营答应证载明的主体业务、运营项目从事运营活动,不得超范围运营。无须置疑,《监视管理方法》的施行进步了外卖运营者的行业准入门槛,有利于强化对外卖行业的监管,保证消费者吃上放心、平安的外卖食品。但是,针对《网络食品平安违法行为查处方法》和《监视管理方法》中对食品运营答应证和实体店铺的强迫性规则,在一些电商平台、信息中介平台上,不少商家悍然“叫卖”所谓的“外卖代办”效劳。这种代办效劳,并不是中介商为合法餐馆入驻外卖平台提供效劳,而是一些不法之徒为那些既无证照又无实体门店的小摊小贩或家庭共享厨房等入驻外卖平台提供“偷渡”效劳。
 
  刘勇以为,网络餐饮外卖市场越来越大,由此催生了大量的网络餐饮商家。随着《监视管理方法》的出台,没有餐饮停业执照、没有实体店的运营者被制止进入外卖市场,于是,“外卖代办”应运而生。记者发现,在一些电商平台、信息中介平台上,有商家表示不需求不需求门店,只需求配合提供一些根本材料,3天时间就能够让网店胜利上线。对此,刘勇表示,“外卖代办”的呈现,主要缘于外卖平台审核存在破绽、相关监管流程缺失、在餐馆资质审核环节不够严厉,给了不法商家投机倒把的时机。此外,“外卖代办”的呈现还与某些电商平台、信息中介平台管理不标准,以至对这种违法行为予以纵容亲密相关。
 
  “外卖代办”能否违法
 
  郑春乃表示,“外卖代办”行为扰乱了市场监管次序,情节严重的可能冒犯刑法,构成非法运营罪。
 
  我国食品平安法明白规则,我国对食品消费运营实行答应制度,未经答应,任何单位和个人不得从事食品消费运营活动。因而,外卖运营者应当获得餐饮效劳答应,自身不具备运营资质,经过中介制造虚假材料而取得资质的外卖运营者,属于违法运营。而依据食品平安法第62条规则,外卖平台应当对外卖运营者停止实名注销,明白其食品平安管理义务;依法应当获得答应证的,还应当检查其答应证。对违背上述规则的违法行为,食品平安法规则了全面、严厉的法律义务。对未获得食品消费运营答应从事食品消费运营活动的违法行为,货值金额缺乏1万元的,处5万元以上10万元以下罚款;1万元以上的,处货值金额10倍以上20倍以下罚款。外卖平台未对外卖运营者停止实名注销、检查答应证的,没收违法所得,并处5万元以上20万元以下罚款;形成严重结果的,责令停业,直至由原发证部门撤消答应证;使消费者的合法权益遭到损伤的,应当与外卖运营者承当连带义务。此外,依据我国行政答应法第69条第2款规则,被答应人以诈骗、贿赂等不合理手腕获得行政答应的,应当予以撤销。因而,关于经过“外卖代办”提供虚假材料获得的答应资质,应该予以撤销。
 
  如何根治“外卖代办”现象
 
  《监视管理方法》于1月1日正式施行,如何才干让其发挥实效?刘勇以为,要将其实在落到实处,“外卖代办”现象亟须惹起外卖平台和有关部门的高度注重,采取实在可行的措施对其停止管理。
 
  一是食品平安监管部门应创新监管机制及方式,强化对市场主体、违法情形等的大数据剖析,推进大数据监管,加大惩办力度,让“入驻外卖代开代办”中介等不法分子知难而退,促进网络食品运营安康开展,进一步进步人民大众新时期食品平安的取得感。
 
  二是抓住第三方平台这个“牛鼻子”,实在落实外卖平台为食品平安第一义务人,强化外卖平台检查注销并公示外卖运营者的答应信息等义务,催促外卖平台做好入网外卖运营者的资历检查。外卖平台关于入网外卖运营者必需经过信息比对、现场勘查等一系列手腕停止资质核对,并留有核对记载,以供食品平安监管部门检查。此外,还应树立食品平安监管部门的监管信息和外卖平台信息互联互通机制,鼓舞外卖平台采集和应用政府监管数据,使消费者可以在订餐的同时,更为便利地理解食品平安监管部门对外卖运营者的食品平安监管状况。
 
  三是增强社会共治,构成政府、社会、个人多元监管的形式,进步网络食品平安监管的科学性及有效性。行业组织及社会言论应充沛发挥本身优势,积极参与网络食品平安管理;消费者作为相关产品的直承受众,也应积极参与监视活动。
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